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温州律师的由来和发展历程

发布时间:2015-06-08


    民国五年(1916年),温州地方始建有律师组织机构,是年11月永嘉律师公会成立,在浙江高一分院管辖区域内(包括温、处十县和温岭县)执业的律师,需要申请加入永嘉律师公会。当时加入该公会并执行律师职务的有刘树楠、叶飞、胡方枢等人。民国九年(1920年),永嘉律师公会有会员38人,至民国十九年(1930年)增至67人。民国三十一年(1942年)在永嘉地方法院登录的律师达90人。民国三十七年(1948年),永嘉律师公会会员为40人。

    中华人民共和国成立后,律师制度几经废立。温州市初期的律师工作主要是从中华人民共和国成立后开始的。解放初期旧法统已被废除,解放前的律师也已经停止执业,为使司法工作正常运转,温州市府司法科特设立“代笔处”,为群众免费代写诉状,解答有关法律的咨询,宣传新民主主义的政策和法令,并调解简单的非诉讼民事案件。1956年11月,温州市法律顾问处成立,共有律师5人,黄忠诚任副主任,办公地点设市区高盈里,后迁墨池坊口,隶属温州地区和温州市中级人民法院共同领导。虽然受历史条件的限制,当时国家还不可能颁布一部有关律师制度的法律,但从解放初期到反右运动之前的十年间,温州曾经有过律师制度的雏形。1958年,由于“左”倾干扰以及对律师工作缺乏正确认识,律师制度夭折,同年底,温州市律师工作中断。直至粉碎“四人帮”后,重建法制,律师制度才得以恢复。在全国范围内,中国的律师制度一波三折,共经历了从肯定到否定到再肯定的过程,温州的律师工作情况也亦是如此。

    温州律师制度的真正全面发展是在1978年-2008年的30年间,此时新时代的温州律师正式登上历史舞台。改革开放三十年,温州律师随着国家民主与法制建设的进程,蓬勃发展,取得了骄人的业绩,与温州经济社会发展交相辉映,令世人瞩目,大体可以分为三个阶段:

    (一)1979年-1988年的温州律师

    1979年,随着我国《刑事诉讼法》的颁布,温州与全国各地一样恢复了律师制度,法律顾问处得以重建,为刑事被告人辩护的开始称为“律师”。依据1980年8月26日第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国律师暂行条例》的规定,温州市对律师的身份和执业机构、律师的资格、律师的业务范围进行了重新界定。

    1979年,在市区广场路原鹿城公安分局门口一间20平方米的屋子里开始筹建温州市法律顾问处。1981年7月,温州地区法律顾问处正式成立。同年11月,地市合并建立了新的温州市法律顾问处(后更名为温州市律师事务所),林学友任主任,共有专职律师人员6人,特邀律师1人。1979年至1984年,全市各县(市、区)法律顾问处相继建立。顾问处重建后,开展常年的法律顾问、民事诉讼代理、刑事辩护等业务,成功地办理了无数案件,赢得了当事人的好评,也产生了良好的社会效应。

    1985年5月,市及各县(市、区)法律顾问处均改名为律师事务所。1988年3月,根据形势发展和律师业务的需要,温州市第一律师事务所成立,正式开展律师业务工作。经过几年的努力,温州律师业务有很大的发展,同时鉴于涉外经济方面的法律事务日益增加,1985年3月经温州市人民政府批准,成立温州市涉外经济律师事务所,与市法律顾问处合署办公。1988年3月市律师事务所改称市第一律师事务所,市涉外经济律师事务所增挂市第二律师事务所牌子。基于更好地为地区经济建设提供优质的法律服务,温州各县(区)陆续成立了多家律师事务所。

1987年5月24日至25日,在温州市雁荡山举行了全国部分城市律师业务协作联络会。来自25个城市30个律师事务所(法律顾问处)的主任、律师及有关代表75人参加了会议。会议一致同意建立稳定的律师协作联络组织,每年举行一次联络会。

     (二) 1988年-1998年的温州律师

    1988年6月3日,司法部发布《合作制律师事务所试点方案》,合作制律师事务所开始在全国各地试办。 建立合作制律师事务所,是我国律师体制改革的一项重要内容,是改变国家包办律师事务的重要一步。

    1988年9月,市司法局开始对部分律师事务所开始实行岗位承包责任制。1989年10月1日在温州市法学会法律服务部的基础上,正式成立了温州市第三律师事务所,为当时温州第一家合作制律师事务所,该所归市司法局领导,属集体性质,实行独立核算、自负盈亏。至1990年底,全市建有律师事务所15家,共有专职律师人员108人。

    进入90年代后,温州市律师行业继续稳步向前发展。1992年6月3日,由浙江省部分律师事务所发起的“律师的明天”主题研讨会在温州海员俱乐部召开。同年6月5日,司法部蔡诚部长来温视察,召开了部分律师事务所主任座谈会。同年7月31日,温州市第一律师事务所与日本静冈县法律交流中心就相互业务协作和交流等问题在温州草签了协议。1993年12月26日,国务院批准了《司法部关于深化律师工作改革的方案》,中国律师制度深化改革从此全面展开。温州大力发展经过主管机关资格认定,不占国家编制和经费的自律性律师事务所。从此,温州的律师事务所转变为由执业律师组成的具有独立地位的市场主体,在自愿组合、民主管理的前提下,鼓励律师事务所根据市场经济的需要,自行选择组织形式和内部管理及分配办法。

    1994年1月15-16日,温州市第一次律师代表大会在温州海员俱乐部召开,标志温州市律师协会正式成立,这是温州律师制度发展史上的一座里程碑。为把温州市律师改革工作推向一个更高层次,之后,温州市从当地情况和律师工作的实际出发,建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制,经过一个时期的实践后,逐步向司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理体制过渡。

    90年代是温州市律师制度发展承前启后的阶段,通过全市人民共同的努力,律师业务在不断地实践探索中更加完善,温州市的律师事务以骄人的业绩迈向了新世纪。

    (三)1998至今的温州律师

    进入二十一世纪后,温州市的律师工作越发朝着日新月异的方向发展。2000年,温州市为了贯彻执行司法部《律师事务所社会法律咨询服务机构脱钩改制实施法案》,成立了温州市司法局律师事务所脱钩改制工作领导小组,加强对律师事务所和社会法律咨询服务机构脱钩改制工作的领导。

    2000年9月29日,温州市第二次律师代表大会隆重召开,此次会议为温州律师界的发展提出指导性的意见。同年7月24日,经局党委研究,决定成立温州市律师协会党的工作委员会。2005年3月19-20日,温州市第三次律师代表大会胜利召开。本次会议选举产生的温州市律师协会会长、副会长全部为执业律师,这在温州律师史上还是第一次。同年,新一届市律协党工委在第三次律师代表大会后成立。

    2006年4月,为深入贯彻国家发展改革委和司法部发布的《律师服务收费管理办法》,温州市司法局、市律师协会对律师服务收费实行政府指导价和市场调节价的管理办法,并根据不同的服务内容,采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式的管理方法,这种管理方法十分有效地规范了温州的律师收费,使律师业务迈向了更高的阶段。

    2007年12月15日,温州市司法局、市律师协会、《温州日报》、《温州晚报》联合在星河广场、时代广场、水心人本超市门前等地举办“千名法律工作者服务社会”大型现场咨询活动,律师社会影响力日益扩大。

    2008年5月17-18日,温州市第四次律师代表大会在景山宾馆召开。同年6月1日起新《律师法》开始施行,它对律师的身份和执业条件、律师事务所的三种组织形式及律师的业务范围等内容,都作了更加系统的规定。同年8月31日,中国共产党温州市律师协会第一次代表大会胜利召开,成立了温州市律师协会党委。

    2011年6月19-20日,温州市第五次律师代表大会在市人民大会堂、金瓯宾馆召开。选举产生了市律协第五届理事会。

    2014年6月28-29日,温州市第六次律师代表大会在温州市委党校召开。选举产生了市律协第六届理事会。

    2014年9月30日,根据工作规划,以及多年的会费积累,温州市律师协会在温州市中心地带——车站大道财富中心购置了近400平米写字楼作为协会的办公场所。

    近年来,温州律师积极开拓业务领域,为各类经济主体提供全方位的服务,参与了温州旧城改建、三垟湿地生态园区建设、诸永高速等重大建设项目,参与了温州公有制企业改制、民营企业改造上市等改革,参与了温州民营企业兼购外地国有企业、温州在外商会活动和小额贷款公司组建,支持温州企业迎战境外反倾销调查及诉讼,依法维护了国家利益和温州企业的合法权益,促进了各项改革的健康顺利进行。

    在构建和谐温州的伟大进程中,温州律师积极发挥职能作用:为政府依法行政提供法律服务,全市律师担任百余家各级政府机关的法律顾问;温州律师坚持参与每月15日的地方党政领导信访接待日和随同党政领导下访活动,为依法开展信访工作提供法律服务;全市2名律师担任省人大代表,1名律师担任省政协委员,53名律师担任市、县两级人大代表、政协委员,利用律师执业优势,积极参政议政;参与基层组织建设,为社会和谐稳定创造良好的法制基础,如认真组织“律师服务五进”活动。深化律师服务进政府、进企业、进重点工程、进商会、进社区“五进”工作,“律师服务五进”工作全面进入温州经济社会发展各个领域,在服务经济社会转型发展,促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。推进了“法治温州”建设。



  

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